编者按：松滋市财政局高度重视国库机构整合工作，行动快、力度大、措施实、效果好，圆满地完成了财政国库机构整合工作，减少了工作矛盾，提高了工作效率。现将松滋市财政国库机构整合经验予以推荐，供各县市区财政局学习参考。

整合机构下功夫，创新管理上台阶

松滋市财政局按照财政部“横向到边”、“纵向到底”的国库集中支付改革要求，在全面实施和完善财政国库管理制度改革的基础上，积极推进国库科、收付中心、会计核算中心在职能、机构和业务等方面整合工作，实行“两块牌子、一套班子”的管理模式，全面建立了“前台支付、后台核算、程序规范、相互制约、管理严格”的内部控制运行机制，充分发挥了人力资源优势，优化了资金收付流程，确保工作效能和运行效率。

该市将国库集中收付管理主要划分为会计核算、支付审核、国库支付、会计代理、信息网络五个工作岗位，建立后台、中台、前台相互监督制约的国库集中支付风险管理体系，并相应成立松滋市国库收付局（保留财政局国库科），机构内设综合科、会计科、审核科、支付科、核算科、信息科。其中综合科主要职能是负责日常行政事务管理，负责文件收发、传阅、信息报递和综合性文字材料编写等项工作；会计科主要职能是负责财政总预算会计核算、财政总决算、财政预算执行分析和会计档案管理工作；审核科主要职能是负责财政国库直接支付、授权支付、收入退库、财政专项资金支付的审核，以及对行政事业单位公务卡结算的管理与监督；支付科主要职能是根据审核科核定的用款计划，开具财政直接支付凭证和授权支付汇总清算额度通知单，办理财政支付业务，负责部门决算、财政国库现金管理、财政专项资金和预算单位银行账户开设审核审批等工作；核算科主要职能是负责代理预算单位收支审核、会计核算和会计档案管理工作；信息科主要职能是负责国库集中支付系统、会计集中核算系统的日常维护和会计数据备份以及电算化会计档案磁性资料档案管理工作。

　　机构整合以后，为了加强财政资金管理，确保财政资金“安全、规范、高效”运行，达到全局上下思想合拍，工作合力，相处合谐工作目标，真正实现财政国库业务一体化管理。我们一是制定了《松滋市国库收付管理工作方案》，规定了集中支付标准的工作处理流程。设计了审核、支付、会计核算、信息维护以及监督检查等不同支付管理环节的规范工作流程，按不同的工作岗位设置不同的职责和操作权限，实现对支付管理多人流水操作，利用国库集中支付系统实现指标审核、支付、会计记账业务的自动核对。从而规范和强化了内部制约机制，有效地提高了财政资金安全性、规范性和有效性。二是争对财政资金管理安全存在隐患，提出了《松滋市财政国库集中支付风险防范预案》，认真查找存在风险隐患，并对风险进行评估，采取相应的措施规避风险，把风险降到最低，从而提高财政资金安全性、规范性和有效性。三是开展银行账户清理，规范银行账户管理。我们与人民银行联合，组织在全市范围内，分乡镇财政所、市直行政事业单位、财政资金专户三个层面开展了银行账户清理。为了进一步规范银行账户管理，积极探索有效的管理办法，我们还以财政局、人民银行松滋市支行文件颁发了《松滋市财政资金专户与市级预算单位银行账户管理办法》文件，规范了银行账户的设置、开立、变更与撤销以及管理监督。四是搞好优质服务，提高会计核算代理质量，切实加强代理核算单位资金管理，建立资金安全保障机制，坚持每月开展代理核算单位的会计核算质量抽审互查制度，确保代理核算单位资金安全规范运行。

我市2009年一季度财政收入继续保持稳步增长

2009年一季度我市实现财政总收入12.12亿元，占预算收入任务47.42亿元的25.56％，较上年同期增收1.20亿元，同比增长10.94％。实现一般预算收入5.07亿元，占预算收入任务21.14亿元的23.96％，较上年同期增收0.71亿元，同比增长16.18％。我市地方税收收入、地方一般预算收入完成进度和增幅均超省平均水平，其中：地方税收收入完成进度和增幅分别高于全省平均水平1.8和2.4个百分点;地方一般预算收入完成进度和增幅分别高于全省平均水平0.6和8.4个百分点。我市财政收入完成较好的有松滋市、市直、开发区、荆州区、公安县等，城区财政收入进度明显高于县市，城区共实现财政总收入6.77亿元，完成预算任务25.11亿元的26.97％，比上年同期增长16.38％，财政总收入进度和增幅分别高于县市2.99和11.63个百分点。重点税源企业如白云边、沙隆达、四机赛瓦、雷米电机、利洁时、新生源、晋王炉料、市烟草公司等税收大幅增收成为我市财政收入稳步增长的主力军。

学习交流

2009年3月27日，黄石市国库收付局、国库科及大冶市国库部门一行9人在市国库收付局张永林局长带领下到荆州市国库收付局进行财政国库改革学习交流。

2009年4月1日，荆门市财政局国库收付局、国库科一行6人在市财政局工会主席季兵同志带领下到荆州市国库收付局进行财政国库改革学习交流。

在学习交流期间，市财政局丁辉副局长、市财政局邓建国总会计师参加了学习交流。荆州市国库收付局李明局长、国库科张俊标科长介绍了荆州市财政国库改革工作的情况，机构内部整合情况，国库资金安全情况，并进行了现场观摩。双方还对今后的财政国库改革工作进行了深入探讨。