2009年，在市委、市政府及局党组的领导下，在全体财政干部的积极协助和努力工作下，我认真贯彻党的路线方针政策，紧紧围绕既定的工作目标，团结和带领分管部门、科室的干部职工，在思想上锐意进取，在工作中奋发上进，在作风上务实创新，在生活中严于律已，知难而进，奋力拼搏，圆满完成了市委政府及局党组交办的任务。下面，我就一年来的履职、党风廉政建设情况作如下述职。

一、加强学习，努力提高自身素质

作为一名党员干部，我始终把加强学习、不断提高自身素质放在首位，始终把加强学习作为增强党性修养的有效途径。一是学习科学发展观理论，提高科学执政能力。“三个代表”重要思想和科学发展观理论是新时期我们开展各项工作的指针。我充分利用工作空隙和单位集中组织的学习机会，认真学习，深入思考，努力掌握“三个代表”重要思想和科学发展观的科学内涵，不断强化自身党性修养和提高政策理论水平。通过学习，进一步认识了科学发展观的深刻内涵，认识到科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展；这三个方面是相互联系、有机统一，实质是实现经济社会又快又好发展。从而牢固树立起科学的发展观和正确的政绩观，不断提高政治素养。在认真学习的同时，我还结合本身工作实际，积极开展科学发展观的学习实践活动，以发展的理念指导整个工作，把科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，贯穿于财政工作的各个方面，把科学发展观学习成果落实在工作实践中。今年九月，我还参加了为期两月的省委党校学习班。在省委党校的学习中，我严格遵守学校纪律，认真做好学习笔记，并结合学习内容，撰写了两篇调研报告。二是学习党风廉政建设理论及其有关规定，构筑廉洁自律的法律防线。认真学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、领导干部“三项制度”以及“四大纪律、八项要求”等内容，不断增加法律意识。三是加强公民道德学习，构筑廉洁自律的道德防线。学习了《公民道德建设实施纲要》和《道德规范读本（财政分册）》，了解公民道德和职业道德基本规范，特别是领会把握财政职业道德规范，不断增强“依法理财、务实创新、顾全大局、厉行节约、勤政廉洁”的财政职业道德意识。在学习的同时，认真做笔记、写心得体会，逐步构筑起党风廉政建设的防风林和防洪渠。

二、履行职责，全面推动各项工作的有效落实

2009年，在局党组的领导下，我和所分管单位的同志一道主要做了以下工作：

（一）全面落实惠农政策，及时兑付惠农资金

2009年，为确保党的惠农政策的贯彻落实，我市各级综改办、财政部门在当地政府的高度重视和正确领导下，在农业、金融、新闻等相关部门的密切配合下，按照“五统一”的要求，采取了市、县（市区）、乡（镇）三级分级负责制，县、市、区为第一责任人，乡、镇为直接责任人，市级综改办、财政职能科室加强了指导和检查督办。截止到12月中旬，全市7.55亿惠农补贴资金（粮食直补1亿元、农资综合直补3.57亿元、农作物良种补贴1.08亿元、农机购置补贴1亿元、家电下乡补贴0.9亿元）通过“一折通”存折全部由县（市、区）财政部门直接发放到农户手中，使全市近97万农户近367万种粮农民直接受益。有效地促进了农民增收，激发了广大农民种粮的积极性。在惠农补贴政策的落实上，着重抓了三方面工作：一是抓宣传。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介，通过采取召开专题会议、印发宣传通告、出专刊、开办专栏、组织召开村民小组大会等多种形式，加大惠农补贴政策的宣传力度，力争做到电视有影、广播有声、报纸有文、通告进村、政策进门、标语上墙。全市共印发致农民朋友的一封公开信共计114万份，印制《补贴发放通知单》200余万份。二是抓落实。通过严格的制度来确保党的惠农政策落实。工作中，时刻以“五个统一”、“五个到位”来严格要求广大粮食补贴执行主体，严格确保政策执行不走样。监利县今年及时调整工作思路，通过实行“五个重新”举措逐步完善了补贴制度，收到良好效果。三是抓监管。为使粮食直补工作做到公平、公开、公正，除对每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额以村组为单位张榜公式外，各级综改办、财政部门有关科室均向社会公布了举报咨询电话，接受社会监督。并设立了惠农补贴工作情况记录手册，随时记录群众的来信、来访、来电及违规举报，对群众反映的问题，做到有问必答，有错必纠。2009年，全市共受理投诉及政策咨询电话、来信来访近千人次，回复率达到了100％。同时，市级综改办、财政涉农补贴科室加大对惠农补贴政策落实的明察暗访督办。依据农民朋友反映的情况，采取明察暗访的方式，相关部门、科室累计下乡近60余次，到达了50多个乡镇100多个村组，走访了200多位农户，及时解决惠农补贴政策落实中的问题，得到农民朋友的一致好评。

（二）积极推进农村综合改革、促进农业全面发展

一是稳步推进了国有农牧渔良种场的改革。改革自2008年启动以来，在相继完成国有农牧渔良种场的整体转制、属地化管理、剥离社会职能等改革任务后，2009年改革重点已放在精简机构和人员、建立养老保险、搞活经营机制等任务上。一年来，市综改办提请市政府分别于3月和8月召开了两次全市国有农牧渔良种场改革工作会议，对全市改革工作进行再周密部署；召开了5次国有农牧渔良种场改革领导小组工作会议，对重大问题进行决策，对6家市直改革单位的改革实施方案进行了预审和批复。同时与市社保局、农业局等部门联合印发了《荆州市国有农牧渔良种场职工基本养老保险实施办法》。目前，全市国有农牧渔良种场的六项改革任务已基本完成。二是完成农村义务教育“普九”债务化解任务。2008年以来，在省政府的统一部署下，我市各级党委政府及相关部门高度重视农村义务教育“普九”债务化解工作，积极行动，稳步推进，从领导小组和工作专班的成立，到“普九”债务的清理核实锁定，到建章立制，到严明纪律，到建立债务台帐和监管系统，到兑付偿债资金、结账销号，一步步扎实推进，取得了阶段性成果。按照省要求，到2009年6月底全市9个县市区35212万元的“普九”债务已按要求全面完成化解目标、12458名债权人的债权得到了偿还。市综改办提请市政府组成的4个考核验收组于7月对各地“普九”化债完成情况进行考核验收，对发现的问题进行了整改。经市政府验收合格后，形成了验收报告向省政府提出化债工作验收复核申请，省政府于10月初组成联合验收考核组对我市“普九”化债工作进行最后考核验收，听取了市政府的专题汇报，并抽查了4个县市区的“普九”化债完成情况，未发现重大问题。三是迎接2008年全省农村综合改革对我市的考评验收。3月中旬，全省2008年度农村综合改革考评验收工作在我市进行，市综改办随同省考评组参与了部分县市区的考评工作。从考评结果看，公安县、荆州区被评为优秀，松滋市、沙市区、石首市、洪湖市、监利县评为合格，江陵县由于受惠农政策落实不到位、农民多次上访等影响，被延期考评。四是认真开展农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。2009年我市的洪湖、监利、松滋被省政府确定为扩大试点单位，政策出台后，有关县市政府在认真调研、充分尊重民意、统筹规划项目的基础之上，牢牢把握住财政奖补工作的关键环节。实施以来，大大地激发村民参与“一事一议”筹资筹劳的热情，调动了基层干部和群众的民主议事积极性，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，加快了我市社会主义新农村建设的步伐。据统计，3县市纳入财政奖补范畴的项目共计3513个，涉及行政村1508个，已通过“一事一议”筹集资金3483万元，筹劳1202万个，地方配套资金1357万元。目前，大部分项目已经完成。

（三）加强农业开发项目的申报与管理，积极探索农发资金管理的新模式

一是加强农业开发项目的申报，促使产业化项目申报新突破。依照农业综合开发产业化经营项目申报评审操作办法，对初审出来31个产业化项目进行踏勘，实地核查申报项目情况后，通过专家终极把关，最后确定重点项目2个，一般产业化项目12个、贴息项目12个作为我市的农业综合开发申报项目，这26个项目均超过国家和省规定的立项条件和要求，属于辐射带动能力强的地方龙头企业。目前，省农发办已批复我市产业化项目20个（重点项目2个、一般产业化项目10个，贴息项目8个）。二是强化项目建设质量，涌现出土地治理项目新亮点，为把农发项目建成农民群众满意的工程，在加大项目建设管理的力度上，严把“四关”。即严把组织领导关，确保工程建设顺利开展；严把建设时间关，确保农发工作不误农时；严把项目管理关，确保农发工程整体形象；严把自身建设关，切实增强农发服务意思。据统计，全市共完成土地治理项目14个，改造面积13.1万亩，占计划100％;完成自然灾害损毁工程修复项目3个，修复整治面积0.88万亩，占计划100％;完成产业化经营项目7个，其中:有偿无偿相结合重点项目2个、一般项目3个，贴息项目2个，占计划100％；完成总投资为14364万元，其中：中央财政资金5454万元，省级财政资金2140万元，县级财政资金529万元。项目区农民群众及建设单位自筹资金5941万元，银行贷款300万元。三是规范农发财务管理，探索农发资金管理的新模式，5月中旬，在荆州区组织了一次财务管理规范化精细化的调研工作。结合当前我市农业开发财务管理的现状，规范了农业综合开发财务资金管理6个方面16个具体问题。通过调研，来逐步加强农业综合开发的财务管理工作，逐步规范县级报账制核算。

（四）构建多元化的投入机制 ，财政支农投入稳定增长。

一是积极落实支农投入预算，发挥政府投入的“主渠道”作用。全市共落实支农预算47632万元，比上年增24.66％。二是大力争取项目资金，抓住国家宏观政策调整的有利时机，以项目为平台，全力争取上级财政支农投入。目前，全市已到位支农专款6亿多元，投资规模再创历史佳绩。其中，市直申报水利项目40多个、林业项目20个、农业项目30多个、国有农场现代农业建设项目6个，申报资金达3000多万元，已到位资金2000多万元。为落实市委关于“项目建年设”的有关政策、措施，市直财政专项安排项目前期费400万元，为水利项目的申报创造了有利条件。三是引导社会资金投向“三农”。以财政政策为导向，以财政杠杆以手段，统筹社会财力，构建支持“三农”稳定发展的多元投入机制。据初步统计，通过采取财政贴息、以奖代补等措施，引导社会资金5亿多元投向水产开发、花卉苗木生产、牲猪养殖。在四湖流域综合治理项目实施过程中，采取“以上级投入为主导、地方适当配套、农民适度投劳”“三位一体”的多元投入措施，落实配套资金130万元，保证了项目的顺利实施、整体推进。四是大力支持粮食、水产生产。为充分发挥我市粮食主产区优势、水资源优势，实现2009年全市粮食总产量达到76.5亿斤以上、比上年增产1.5亿斤；水产品产量100万吨、水产业产值100亿元的目标，按照“种植规模化、品种优质化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化”的要求，配合农业部门，积极争取中央现代农业投入资金、省级农业优势板块建设资金，支持粮食、水产生产。全市8个县市区中有7个列入了中央现代农业项目，荆州区、监利县、松滋市纳入粮食板块项目；洪湖市、石首市、江陵县、公安县纳入水产板块项目，已争取资金达7000万元，省级优势板块建设资金1300多万元。五是支持农业基础设施建设。全市共争取农业基础设施建设资金1亿多元、水利工程建设6000多万元。市直财政安排资金1000多万元支持危水水库整险与灌区建设；安排资金5000万元，支持四湖流域综合治理；安排资金700多万元，支持城区排污管道建设；拨付电费专项资金800多万元，支持四湖流域大中型排灌泵站进行设备维修与汛前准备。六是支持农业科技服务和实用技术推广。严格按规定使用、管理“以钱养事”资金，重点支持农业科技服务站点、科技示范户建设。支持农业部门按照“主推品种公告到户、病虫防治技术指导到户、测土配方施肥单通知到户、实用技术培训到户”的“四到户”要求，开展实用技术的推广、普及。共争取农业科技成果转化资金170万元、农业技术推广资金500多万元、测土配方资金1000多万元。到目前，全市水稻轻简化栽培面积达到350万亩、比上年增加50万亩；测土配方施肥面积达到800万亩、比上年增200万亩，农作物病虫机防面积达到3000万亩次、水稻病虫机防面积率达到60％以上。七是支持农村社会事业发展、扶贫开发。争取农村劳动力培训、贫困农民培训资金1100万元、农村沼气建设资金3700多万元、“以机代牛”血吸虫防治资金400多万元、扶贫开发资金1200多万元。

（五）强化项目管理，确保项目资金规范使用

一是改进监管方式，由原来的重资金使用、轻项目建设监管向项目、资金使用监管并重转变，实现对支农项目的全过程监管。对今年上报的10个中央水利建设基金，与水利部门实现了 “联合报审”。同时，在项目的日常监管上，实现了由“模糊操作”向“透明操作”的转变。对四湖流域综合治理项目，我们按照“三一致、两相符”（预拨计划与《实施方案》一致、报账内容与预拨计划一致、用款主体与承建主体一致；账实相符、账（凭）证相符）的要求，坚持“拨款前有实施方案、拨款时有用款计划、报账时有现实效果、再拨时无违规违纪、用管同步、拨查并举”六位一体，严把“报账关”，把监管关口由审核结果前移到审核拨款，根据资金流向进行动态跟踪，发现问题及时纠正处理，实行分批拨款、分步审核、分次报账，既保证了项目的顺利实施，又确保了资金安全。二是进一步强化商贸项目管理，促进大流通发展。一方面通过制定项目管理方案、设计印制调查表、现场调查研究等一系列措施，已初步建立了中小开、外经贸区域协调发展促进资金、机电及高新产品和内贸等四个项目数据库，为今后的项目申报和监管奠定了坚实的基础。另一方面，积极申报，强化监管。2009年，抓住“扩内需促消费”的契机，以服务中小商贸企业和外向型工业企业为突破口，认真、准确地筛选项目，积极争取上级支持。全年共向上级申报十五个类别项目174个，申请上级补助7469万元。同时，为防止套取财政补贴及擅自更改补贴资金投向等现象发生，专项资金下拨后，及时加大对项目的跟踪监管力度，与主管部门共同对项目单位申报的拨付材料进行逐项审核验收。对奥克兰塑业、永贵机械、宏泰工贸等企业，通过翻阅相关原始凭证、查看实物资料，考察生产工艺流程、了解产品销售形势等，监督财政资金的使用情况。

（六）开展对基层财政所财政财务情况进行检查，促进乡镇财政精细化管理

为吸取我省“潜江市国库被盗案”的教训，市农村财政管理局在2月初以荆财农村字[2009]2号文件印发《关于在全市开展2008年度基层财政所财政财务检查活动的通知》。要求各地务必在5月底前对所属基层财政所2008年度财政财务情况开展一次全面检查。6月份市农村财政局组成检查专班对各地自查整改情况进行了一次重点检查，检查中仍发现我市基层财政所存在会计基础工作不扎实，会计核算不规范，出纳库存现金过大，没有及时进行结账和记账，白条入账现象比较普遍等七个方面的问题。检查结束后，对重点检查中发现的问题及时在全市进行了通报，要求整改落实到位。

（七）抓好“家电、汽车、摩托车”下乡补贴资金管理，推动“拉动内需”战略实施

“家电、汽车摩托车下乡”是一项政府得民心，企业得市场、农民得实惠的民心工程，是搞活流通扩大消费的重要措施。自“家电下乡”工作开展以来，全市财政干部以“六个到位”来不断完善家电汽车摩托车下乡工作。一是思想认识到位。各级财政干部牢固树立为农服务的理念，把落实家电下乡政策作为今年一项重要工作来抓。二是组织协调到位。家电下乡政策涉及到多个部门，一个环节不到位，就会影响资金的兑付，就会影响政策的效果。财政部门主动谋划、主动作为，切实加强组织协调工作，建立部门间定期联席制度，及时理顺工作关系，及早建章立制，譬如与商务部门共同起草《荆州市家电下乡工作实施方案》，让我市家电下乡工作的开展有章可循。三是政策宣传到位。为了让家电下乡政策做到家喻户晓，各级财政和商务部门相互配合，督促各经销网点专柜销售，设置店前公告等，并在各乡镇财政所门前通过拉条幅、立站牌、政策上墙、发放宣传手册等形式宣传家电下乡政策，同时各乡镇财政所设立了专门的窗口，指派专人负责家电下乡的政策解读和补贴审核发放工作。四是业务培训到位。市财政商务部门组织了一次全市范围的财政商务管理人员和销售企业人员参加的家电下乡网上系统操作培训会，参训人员达700多人。五是优质服务到位。从方便农民消费者的角度出发，财政部门进一步明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序，完善机制、简化流程，做到及时审核、快速拨付，切实为农民开通“绿色通道”。对农民申报材料不全或不符合要求的，一次性地及时告知申报人，不让农民跑冤枉路、花冤枉钱。六是资金监管到位。各级财政部门建立健全监督管理制度和实时监控机制，用制度来管人管事，强化责任，加强监督，确保补贴资金专款专用。同时，财政部门还建立了投诉举报制度，及时受理社会各界的投诉和举报，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违规违法行为。七是调查研究，不断完善。通过开展经常性的检查及调查活动，认真听取广大农民消费者、经销商提出的意见和建议，及时研究制定相关配套措施，不断改进工作。

随着“家电、汽车摩托车下乡”工作的全面开展，各地农民购买热情高涨，农村消费市场异常活跃。截止12月中旬，全市已销售家电下乡产品167259万台（部），销售汽车摩托车下乡产品44590辆，农民申报并领取补贴9290万元。通过我们卓有成效的工作，拉动内需达9亿元。

（八）开展调查研究，宣传成功经验

一是开展农村公益事业建设调研。为了解我市农村公益性基础设施建设情况，为践行科学发展观，五月上旬，组成专题调研组深入到荆州区、沙市区、监利县等地的乡镇、村组、农户家中，采取察看项目、走访农户、与村组、乡镇干部座谈等方式，深入了解农村公益性基础设施建设的现状、存在的问题等，并根据调查情况，形成了专题报告。二是建立基层财政所联系点，开展财政所人员情况的调研。按照省要求，今年选择了荆州区纪南镇财政所、沙市区岑河财政所作为荆州市的基层财政所联系点，通过调查了解财政干部的工作情况和生活状况，在深入调研的基础上，形成了《目前财政所人员在干什么》的调研报告。三是开展全市性的“一事一议”和“两工折资”的情况调研。为掌握2008年度农村公益性服务“以钱养事”资金使用情况、大湖地区农民水费收缴与使用情况、村级“一事一议”和“两工折资”收支情况。结合荆州实际在年初印发了调研通知和三个调研提纲，要求各地在8月底前完成调研报告。经综合评定，有4篇调研报告推荐到《荆州财会》刊登。四是编印《荆州市农村综合改革简报》11期，对各地在农村综合改革中一些好的经验和成功做法，及时进行了宣传和推介，促进了全市的工作开展。五是在《荆州日报》采取特别报道的方式，用三个版面宣传荆州农发辉煌二十年，并编辑出版《耕耘》一书，取得了震撼性的宣传效果。

三、廉洁自律，树立良好的公仆形象

党风廉政建设中的一个重要方面就是干部要自觉加强自我约束，特别是领导干部更要注重严格要求自己。因此，通过树立四种意识来加强廉洁自律的自觉性。一是自重，树立坚守防线的意识。无论在工作中，还是在生活中，我都爱惜自己的工作，珍惜自己的品格和荣誉，坚持“清清白白办事，老老实实做人”，不随波逐流，坚守自己的廉洁防线；二是自警，树立抵御诱惑的意识。无庸讳言，当今社会存在金钱、权利、美色等多种诱惑。我时常告诫自己，要以成克杰、胡长青、李真等人为戒，切不可丧失党性和人格，在各种利益面前要不贪不占，自觉抵御诱惑；三是自省，树立甘受清苦的意识。我经常对自己的观念和行为进行反省、检查和解剖，对不应该出现的苗头和迹象及时进行纠正和克服，时常提醒自己要受得住清苦，不讲排场，不讲档次；四是自励，树立学习楷模的意识。我时常勉励自己，要学习牛玉儒、任长霞、汪洋湖等新时期的先进人物，学习他们“做官先做人，万事民为先”的作风，学习他们勤政廉洁、无私奉献的精神，努力保持一身正气、两袖清风。