近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我团结带领市财政局全体工作人员全面落实科学发展观，积极发挥公共财政职能，努力做大财政经济“蛋糕”，切实保障重点支出，不断完善和强化党风廉政责任制建设，开创了财政改革与发展的新局面，财政工作取得了较好成绩：财政收入增幅创历史新高、财政保障能力逐步增强、财政四项改革稳步推进、财政监督力度不继加大、政府债务管理积极主动、党风廉政建设卓有成效、机关工作面貌焕然一新。

一、始终坚持党的领导

党的领导是一切事业发展的核心力量。财政并不是简单的记账算账，而是国家政权稳固、经济发展的物资基础，是社会长治久安、人民安居乐业的基本前提。因此，财政工作必须服务和服从于党和政府工作大局。只有始终坚持科学发展观，把财政工作放到经济社会发展的大局中去定位，才能落实好党的方针和政策，才能正确处理生财、聚财和用财的关系，才能保证财政工作正确的前进方向。到财政局工作以来，我始终带领财政部门全体干部职工坚持党的领导，自觉把思想和行动统一到党的旗帜下，统一到市委、市政府的决策上，把财政工作放在荆州社会经济发展的大背景中审视，坚决执行市委、市政府的决策，自觉维护市委、市政府的威信、主动为市委、市政府谋大事，解难事。始终在思想和行动上和市委、市政府保持一致，全面完成市委、市政府交办的各项工作任务。

二、认真抓好班子建设

一是建立健全了民主决策机制。近几年来，我要求建立了市财政局党组会议、局长办公会议、局务会议、专项工作会议等民主决策机制。重大事项的决策在局党组会议或局长办公会上民主研究决定，人事任免实行党组集体谈话，充分调动和发挥党组一班人的积极性。决策要办的工作在局务会或专项工作会上布置，按分工协作的原则，由分管局领导和有关科室负责人负责落实。真正实现了决策民主化、公开化和透明化。目前局领导班子团结心齐、风正劲足，干部职工团结和谐，心情舒畅。

二是发挥好领导班子带头作用。近年来，我在班子成员中倡导“学习为先、大局为重、以德为本、实绩为要”的操行准则。经过几年努力，班子成员做到了合心、合力、合拍，形成了一个团结战斗的核心堡垒。全体班子成员坚持从我做起，当好普通党员，做好普通干部。凡是要求干部职工做到的，班子成员率先做到；凡是要求干部职工不做的，班子成员坚决不做。在学习和工作中，班子成员都是学在前、走在前、干在前，成为了干部职工的表率，得到了全局干部职工的拥护。

三是严格自律，打造勤政廉政领导班子。财政是管钱的单位，党风廉政建设这根弦我一直绷得很紧。这几年，我带领市财政局坚持清正廉明的工作作风，不断巩固强化廉政意识。我同各分管局长、各科室及二级单位每年都签订《党风廉政建设责任书》和《目标管理责任状》，制定《荆州市财政局廉正风险控制实施办法》，并将各科室和二级单位的党风廉政建设工作列入了局绩效考核工作目标，加强制度约束。同时，按照我的要求，市财政局机关先后修订和完善了各项财务管理制度，加强了资金、财务和财产管理、加强了小汽车使用和维修的管理、加强物资采购、招待费的管理。在全局大会和党组会上，我反复强调，个人消费一律不得公款报销，一经发现，严厉查处。为节约机关经费，减少机关支出，我带头不领出差补助，不在机关服务中心、食堂等地领取物资。由于班子成员带头执行廉政建设的规定，近几年来市财政局没有出现违纪违规问题，得到市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市审计局的充分肯定。

三、不断创新财政管理

近年来，我与全局干部职工转变理财观念，变被动理财为主动理财，变被动服务为主动服务，用新眼光、新角度、新方法聚财生财，做大财政蛋糕，完善公共财政体系。在财政决策上，主动为市委、市政府当好参谋，在债务管理、部门预算改革、落实收支两条线规定、加强财政监督等方面，创新性地开展了有效工作，开创了财政工作的新局面。

1、财政收入增幅创造新高度。截止2009年12月20日全市财政收入实现48.3亿元，预计全年将突破50亿大关，达到50.2亿元，比2005年增长105.7 ％，年均递增19.76 ％；实现一般预算收入22.2亿元，比2005年增长83.5％，年均递增16.38％，增长速度高于全省2.5个百分点。市直财政收入也实现了快速增长，2009年市直实现财政总收入预计9.9亿元，比2005年增长125％，年均递增22.47％；实现地方一般预算收入4.2亿元，比2005年同口径增长100％，年均递增18.9％。

2、财政管理改革取得新突破。进一步加大改革力度，以部门预算为重点的财政改革取得了新突破。市直88个部门276家行政事业单位实行了规范的部门预算，覆盖率达到100％。1-4类预算单位严格实行非税收入与部门收支彻底脱钩，公用经费保障水平大幅提高，长期以来反响强烈的单位间分配苦乐不均现象得到有效缓解。在此基础上，实行国有资本经营预算，将视讯网络、公交公司、地方铁路局等14家企业国有资本经营收入纳入预算管理。逐步构建由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的综合财政预算体系。2008年2月29日、8月26日和今年4月29日，市三届人大常委会连续3次全票通过了我局受政府委托所作的工作报告。结合城区财政管理体制现状，为争取荆州最大利益，我们主动向市委、市政府建议，建立与中省财政转移支付制度相适应的城区财政管理机制，全面推动城区建设、公安、卫生、教育等部门财务管理体制改革。目前，城建财务管理体制已经下放，公安财务财政体制下放已经市委常委会批准，教育、卫生等财务体制下放正在拟定方案。财政其他改革进一步深化，市直所有与财政有经费领拨关系的预算单位全部纳入了国库集中收付，收支两条线管理更趋完善，政府采购工作迈上新台阶。

3、收支管理工作开创新局面。一是加大向上争取资金力度。仅2008、2009两年，中省拨付我市各种专项资金58.3亿元，其中：市直15.4亿元。二是加大债务管理工作力度。成立债务清收专班，摸清了政府债权、债务家底。对有还款能力的坚决催收；暂时没有还款能力的，用重新签定协议的方式分类锁定债务，规定还款期限。建立政府还贷准备金制度，促进政府举债、还款良性机制建立。5年来，市直共回收债权2.46 亿元。归还各种债务5.24亿元。同时，争取了财政部、省财政厅的大力支持，通过我们多次到财政部汇报工作和申请争取，财政部豁免我市国债转贷资金8251万元、豁免债务滞纳金980万元。并将长江大桥2.7亿元国债贷款改拨款工作列入财政部2010年工作事项。对于我市积极偿还债务一事，财政部和省财政厅给予了通报表彰。这不仅树立了荆州的诚信形象，而且为荆州争取国家项目、资金支持创造了良好条件。三是多方筹措资金加强对全市重点工作的保障。筹措资金1600万元保障了奥运圣火在荆州的成功传递；筹措资金320万元，保障了第二届全球华商500高科技论坛暨荆州经贸洽谈会在荆州成功举办；筹措资金5521万元支援四川灾区人民灾后重建; 筹措资金2000多万元兑现义务教育教师绩效工资、筹措资金1000多万元落实困难企业退休职工计生奖励政策、筹措资金5亿多元由城投公司进行城市建设，筹措资金近2亿元用于“清水之城，和谐荆州”建设。

4、服务经济发展呈现新势头。5年来，特别是全球金融危机爆发以来，局党组一班人认真落实科学发展观，积极探索新形势下财政服务经济发展的有效途径。一是发挥财政职能作用，将市本级（含荆州区、沙市区）争取的国家拉动内需资金3.42亿元按项目施工进度拨付到项目单位，确保项目实施顺利进行，并带动社会投资12.9亿元，促进全市经济的强劲复苏。二是积极向上争取资金，5年累计争取上级支持企业项目资金3.7亿多元，主动为奥达、乾盛、亿均玻璃、环宇、龙江龙、21世纪物流等企业提供周转资金，促进工业经济持续较快增长。三是市本级财政安排担保资金、科技开发资金、中小企业发展专项资金、名优产品奖励资金等近亿元，支持企业新产品开发和科技创新，激励企业产品更新换代，促进企业发展壮大。四是发挥财政对农业的扶持功能，促进农业增效、农民增收。5年来，全市争取上级各类专项资金26.87亿元，重点支持了“优质水稻提升工程、水产业壮大工程、畜牧业振兴工程”等“三大工程”；累计投入农业综合开发资金近5亿元，支持农业发展。五是积极支持县域经济发展。加强对城区经济发展的动态研究和发展趋势研究，支持荆州区争创全省县域经济20强，帮助沙市区纳入中省县级财力保障范围，全面支持荆州开发区做大做强，促进荆州城区经济一体化快速协调发展。

5、民生财政建设有了新举措。充分发挥财政职能作用，始终坚持民生优先理念，把改善民生作为落实科学发展观、促进经济和社会和谐发展的重要内容，调整优化支出结构，不断加大投入，有效解决民生解题。一是多方筹措资金保稳定、保运转。保公务员（包括参公管理人员）工资、津补贴发放、义务教育教师绩效工资发放，保市直机关正常公用经费和必要的建设支出，保政法部门办案经费支出。二是认真落实各项惠农补贴政策，全面启动了“家电、汽车摩托车下乡”工程。近几年来，每年发放各类惠农补贴资金6亿元，化解农村普九债务3.52亿元。三是发挥财政的社会保障职能，确保社会稳定。全市社会保险参保人员达183万人次，筹措资金8600多万元解决国有农牧渔良种场职工养老保险资金缺口，社保面进一步拓宽；累计筹措资金7亿元（其中市直1.87亿元），积极支持就业再就业工作；安排资金9000多万元，建设廉租住房、发放最低收入家庭房屋租赁补贴，推进荆州城区低收入家庭住房保障工作。四是贯彻落实义务教育经费保障政策，全市义务教育阶段学生近65万人全部免除了学杂费。

6、财政监督管理覆盖新领域。近年来，我们创新财政监督工作思路，主动将监督关口前移，形成了事前审核、事中监控、事后检查全程覆盖的财政监督新机制。加强会计人员从业资格监管，提高财务人员业务素质；逐步建立财政监督派驻主任制度，加大了非税收入、政府性基金收入征缴、税收征管质量的检查；加强地方国有金融资产、行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效率；强化政府采购管理情况，规范工资及津补贴发放行为，开展小金库专项清理工作，有效规范了各单位财务管理；全面启动了财政投资评审工作，评审范围从过去单一的基建工程评审向预算评审、决算评审和效益评审转变。财政投资评审工作开展3年来，共评审财政投资项目1875个，评审资金11.2亿元，审减投资3.4亿元。

四、切实转变工作作风

这几年，我反复教育干部，要尊重市直各部门来我局联系工作的领导和财务人员，主动热情为他们服务；要经常进行换位思考。如果我们是其他部门，别人是财政部门，又该如何对待呢？财政部门和其他部门之间的区别只在于分工不同，而不是权力的大小。因此我在局里制定一条硬规定，如有对部门合理要求不反映，不理睬，吃拿卡要的，一律先轮岗，情节严重、后果严重的先免职后查处。在我的要求下，市财政局以“两项活动”和“深入学习实践科学发展观活动”为契机，努力转变工作作风，不断提高服务水平。

对外树立主动服务观念，在改善服务方式，在提高服务质量上下功夫。3年来，我和党组其他成员多次带领相关人员到市公安局、检察院、法院、国资委、建委、沙市区公安局、交警支队等行政事业单位和法雷奥、乾盛、亿均玻璃、环宇、恒隆、大明水产等企业单位上门服务，现场办公，解决单位实际问题。对民主党派、人民团体、文化体育、宗教协会提出的要求，我及时安排专人调查了解，对花钱不多，又产生较好工作效果的事情尽快请示市政府，尽量解决。对内强化勤政廉政意识，提高干部队伍素质。出台了一系列管理制度，开展局内绩效考核，奖惩罚劣，全面开展文明单位、文明系统创建工作，鼓励干部多读好书，增加知识储备、倡导高尚境界、摒弃低级趣味，关心老干部生活。全局干部队伍的精神面貌焕然一新，工作热情普遍高涨，服务意识、效率意识、勤政廉政意识明显增强。爱岗敬业、勇于奉献、团结奋进、努力拼搏成为财政干部的普遍共识。5年来，我局连续5届被市委、市政府评为“荆州市文明单位”；连续4年被评为“社会治安综合治理先进单位”，5次被市委、市政府评为“荆州市文明创建先进系统”。 2007年被中宣部、司法部评为全国法制宣传先进单位，2007年市国库收付局被评为全国财政系统先进集体，并被团中央授予“全国青年文明号”。此外，近两年来我局还获得了市委、市人民政府授予的服务经济、招商引资、文明创建、绩效考核、城乡建设、水产建设、新农村建设等20多项工作先进单位荣誉称号和省财政厅授予的20多项工作先进单位荣誉称号。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。虽然这几年我们尽力做了大量的工作，财政收支状况也有了明显改善，但我们也知道，这与市委、市政府的要求，与全市人民不断增长的物资和文化生活需求还有差距。在今后的工作中，我们将进一步落实科学发展观，坚持以人为本，以追求卓越的勇气、顽强拼搏的精神和激情昂扬的斗志，不断深化财政改革，努力建设创新型财政；坚持运用现代信息技术，以科学化管理促进精细化管理，努力打造绩效财政；着力解决经济社会发展的薄弱环节，加快建设公共财政的步伐，为更广大人民群众求福祉，积极建设民生财政；大力推行政务公开，不断创新监督机制，保证财政政策的公开性和财政资金使用的透明性，切实建设阳光财政。用“筚路蓝缕、和衷共济、自加压力、奋勇争先”的荆州精神再塑荆州财政的新辉煌。