七 月

7月1日至10日，市政府成立的4个“普九”化债验收工作小组，对全市9个县市区的“普九”化债工作进行检查验收。检查组随机抽查了全市19个乡（镇、办事处、农场）的25所学校，随机电话抽访了94 名债权人。

7月3日，局党组书记、局长张端方率局党组成员、副局长朱显贵、教科文科、办公室负责人到省财政厅汇报义务教育绩效工资资金问题，请求省厅给予支持。

7月6-10日，省财政厅企业处副处长肖明弟一行4人，调研我市县域经济发展资金使用及国有资本经营预算情况，局党组成员、副局长朱显贵陪同。

7月8日，局党组书记、局长张端方与市水利局负责人就市直水利系统世行还款问题进行座谈，落实还贷任务140万元，并就今后年度还款达成了相关共识。

7月8日至10日，省农发办主任魏祥运一行对我市科技推广项目进行了实地检查，肯定了我市农业综合开发科技推广项目建设工作，我局党组成员、总会计师邓建国陪同。

7月9日，省财政厅、水利厅相关人员到我市松滋、公安、江陵等地检查验收“小农水”项目，局党组成员、副局长严昌祥陪同。

7月10日，我局组织召开全市财政系统住房保障工作会议，各县市区财政局分管局长、非税局局长、综合科科长参加会议。财政局党组书记、局长张端方和市纪委副书记、监察局局长谈廷祖分别作了重要讲话。

7月11日，省非税局副局长裴光科、综合处科长周进到荆州调研我市非税收入收缴改革情况，非税局局长吴业权陪同。

7月13日，局党组书记、局长张端方参加中共荆州市委三届第8次全体会议。

7月13-24日，市财政局联合市纪委、市金融办、市人行组成检查组，对市直30家预算单位推行公务卡结算情况进行了检查，并形成检查报告上报市政府。目前我市公务卡结算由点及面渐渐成规模，财政财务管理透明度和预算单位财务管理水平不断提高，财政部门可以对预算公务支出信息实行财政动态监控，预算单位也能对日常公务支出进行全程管理和监督。

7月15日，我局配合荆州市财政监督检查办事处对市直及市所辖6个县市的地方政府债券资金落实情况进行了检查。检查组采取了听取汇报、查阅相关凭证、抽查财务资料、实地查看项目等方式。通过检查了解，我市地方政府债券资金共安排项目22 个，地方政府债券资金的安排基本符合中央、省政府有关政策。通过这次检查，加大了对地方政府债券资金的监督管理力度，对未严格按照国家政策安排的项目迅速进行了整改，调整了资金的投向，对未按期开工的项目迅速督促落实并及早开工。

7月15至16日，省财政厅金融处在洪湖市召开全省2009年外国政府贷款项目绩效评价审查验收工作会议，专家组对外国政府贷款单个项目我市红光污水处理厂、监利县中丹家具厂、荆州区高果糖厂、公安电力等4个项目单位绩效评价情况进行了审查验收，局党组成员、副局长朱显贵率相关科室负责人参加。

7月16日，我局邀请市政协委员听取我局政府采购工作情况汇报，针对委员们在政协提案中提出的相关问题进行详细地说明，并提出改进工作措施。政协委员们对我市政府采购工作所取得的成绩给予了充分肯定，对我局的政协提案答复工作表示非常满意。

7月16日，局党组书记、局长张端方陪同市委书记应代明到荆州区调研。

7月17日，局机关召开保密工作会议，会议要求机密、秘密文件要放在文印室打印，不定期抽查重点业务科室，对“三秘”文件泄密给予开除公职处分，对工作秘密泄密的给予行政处分，并实行“一票否决”制。

7月20日，局党组书记、局长张端方主持召开专题工作会议，研究城区财政体制调整工作，局党组成员、总会计师邓建国和预算科、国库科、办公室等科室负责人参加。

7月20日起，我局与市人事、教育部门联合办公，落实教师绩效工资方案审批和发放工作。

7月20日至8月12日，我局对全市16家会计师事务所进行了为期23天的执业检查。检查重点包括事务所业务承接、收费标准、执业质量及内部质量控制制度等内容，共抽查了各事务所审计和验资报告共336份，并对执业质量有问题的报告和违反行业自律公约的行为，按照《荆州市注册会计师行业自律惩戒公约》规定进行了处罚。

7月23日，局党组书记、局长张端方率局党组成员、总会计师邓建国及相关科室负责人向市委常委、常务副市长杨俊苹汇报城区财政体制调整工作情况。

7月23日，我局邀请市人大代表及政协委员就中山公园免费开放的议案交换意见，得到了各位代表的肯定。

7月24日，局党组书记、局长张端方主持召开专题工作会议，研究城区事权财权下划事宜。局党组成员、副局长朱显贵，党组成员、总会计师邓建国，预算科、国库科、行政政法科、办公室负责人参加

7月24日，全市金融工作会议召开，市长王祥喜、副市长吴方军对全市上半年金融工作成绩给予了充分肯定，并对下半年工作提出了具体要求，局党组成员、副局长朱显贵参加会议。

7月28日，局党组成员、副局长朱显贵带领相关科室人员参加荆州市商业银行公安县支行开业庆典。

7月，局党组成员、副局长朱显贵带队前往海南、长春两地了解原国债债务问题情况，并进行追踪问效。

7月，我局全面展开全市“小金库”治理重点检查，主要任务是检查被查单位的自查自纠工作是否扎实开展，自查自纠出的问题是否得到及时纠正，整改措施是否到位，预防“小金库”问题的长效机制是否建立。此次重点检查的对象是：执收、执罚权相对集中的部门和单位；教育、卫生、交通、民政等与人民利益密切相关的部门和单位；驻外机构、宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社、学会、协会等与党政机关、事业单位有隶属关系、挂靠关系的单位；以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；有群众举报的部门和单位;自查自纠措施不力、工作走过场的部门和单位。

八 月

8月3日至28日，财政部经建司委托云南省财政厅投资评审中心、节能（监测）中心等有关机构分3个小组分别对我市2007—2009年申报的41个项目（其中市直项目9个）进行了专项核查，我市市直节能技术改造和淘汰落后产能项目顺利通过财政部核查，局党组成员、工会主任郝宝芝陪同。

8月4日，局党组书记、局长张端方带领相关科室负责人到武汉市财政局学习开发区财政管理经验。

8月4日，市政府副秘书长钟恒成召集市财政局、国资委、土地局、市城投公司、大信会计事务所、长江证券等单位研究市政府决定的以城投公司名义发行企业债券10亿元相关事宜，并对涉及财政部门管理的行政事业国有资产如何配合等问题达成共识。局党组成员、副局长朱显贵率金融科和行政资产科负责人参加会议。

8月5日，我局配合市国资委完成各类国有资本经营收益历年滚存资金清理工作，并将累存资金6725.6万元于当日全部转入“国有资本经营预算财政收支专户”。

8月5日，我局组成工作专班，在全市范围内开展为期一个半月的财政票据专项检查。凡在市非税收入管理局办理了《财政票据购领证》、《罚没票据购领证》的市直预算单位均属于这次检查对象。此次检查的主要范围是在2008年度已领购和使用的湖北省非税收入票据，罚没票据、捐赠票据、单位资金往来收据、社会团体会费收据与财政票据对2008年以前年度购领的财政票据等财政票据的管理和使用情况。检查工作将与清理“小金库”检查、打击发票违法犯罪活动结合起来，对在重点检查中发现问题的单位和个人将按照《财政违法行为处罚处分条件》等有关规定严肃处理，确保检查收到实效。

8月6日，局党组成员、总会计师邓建国率相关科室负责人向市人大预工委汇报我市2008年财政决算和2009年上半年收支情况。

8月6日，经局党组研究决定，报市委组织部同意，刘群同志任荆州市财政局金融科科长。

8月7日，省财政厅教科文处副处长蔡大树到我市调研计生事业费管理情况，我局党组成员、副局长朱显贵陪同调研。

8月10日至9月11日，我局组成检查专班对全市2008年度农业综合开发项目进行了市级验收，验收范围包括：2008年度经国家批准立项的农业综合开发土地治理项目、产业化项目、自然灾害损毁工程修复项目。检查结果显示，2008年度农业综合开发项目取得了明显成效，为全市农业可持续发展和农业经济结构战略性调整做出了新贡献。

8月11日，局党组书记、局长张端方到武汉参加全省财政局局长会议。

8月12日，局党组书记、局长张端方率局党组成员、副局长朱显贵及相关科室负责人到市政府参加全市教师绩效工资兑现工作会议，市委常委、常务副市长杨俊苹主持会议。

8月13日，省财政厅信息中心主任谢勤和综合处、国库处相关人员到荆州调研非税收入信息系统运行情况，非税局局长吴业权陪同。

8月13日，市人大常委会副主任刘婕带领市人大财经委和预工委到我局听取张局长关于2008年财政决算情况的汇报。

8月14日，省财政与编制政务公开领导小组办公室通报2009年财政与编制政务公开半年考核情况（鄂财编办发[2009]7号），荆州市直被评为“优秀”。

8月19日，市综改办组织召开全市国有农牧渔良种场改革工作座谈会。来自全市各县市区政府和荆州开发区管委会的分管领导及财政局、社保局、农业局、综改办等部门负责人、以及市直有关部门的负责人共计60余人参加了会议。会上，副市长刘曾君就进一步推进国有农牧渔良种场改革，维护社会稳定发表了讲话。

8月19日，局党组书记、局长张端方召集各业务科室负责人召开2010年部门预算编制方案征求意见会议，布置2010年部门预算相关工作。

8月20日，局党组书记、局长张端方召集全体党组成员及相关科室负责人讨论《荆州市直2010年部门预算编制方案》并安排有关工作。

8月20日，市直义务教育教师绩效工资布置工作会议召开，市直义务教育学校绩效工资实施工作进入审批发放程序。

8月20日，经局党组研究决定，报市委组织部同意，吴业权同志任局党组成员；宋刚同志任局工会主任、党组成员；郝宝芝同志任局纪检组长、党组成员；周晓嵘同志任市政府驻荆州市商业银行总会计师（副县级）。

8月21日，经局党组研究决定，报市委组织部同意，罗安全同志任荆州市财政监督局局长。

8月21日至22日，省农发办副处长黄先林对我市公安县农业综合开发2008年度建设项目进行了前期检查，为迎接国家农发办中期检查做好准备工作，局党组成员、副局长严昌祥陪同。

8月21-23日，省财政厅金融处处长关红率省政府政研室相关人员来我市调研，听取了我市大政担保公司、市商行、市城市信用社、公安县担保公司、县农村银行、县信用社等单位负责人的汇报，调研我市担保体系建设、金融部门发展现状、存在问题及建议和改进措施等，局党组书记、局长张端方，局党组成员、副局长朱显贵和相关科室负责人参加。

8月24日，我局正式启动全市财政业务数据整合平台开发工作，截止三季度，已完成基础数据编码规则的制定，预算单位编码、功能经济科目、政府采购名目、预算项目信息等基础数据的搜集、整理、对照，并在此基础上形成了由64个基础编码库组成的 《荆州市基础信息编码库》。

8月25日，我局召集各县市区分管领导和工作专班人员召开全市政务公开工作会议，传达省政务公开办对各地上半年工作的考核情况，并针对上半年工作考核中存在的问题，查找差距、分析原因，制定措施力争我市政务公开工作在全省年终考核时跃上新台阶。

8月25日，局党组成员、副局长朱显贵和国资委副主任刘捷赴武汉市财政局学习国有资本经营预算体系建设和财政资金管理办法。

8月26-27日，全省家电下乡补贴资金兑付督办工作会议在咸宁召开，会议通报了全省家电下乡补贴资金的兑付情况，确立全省统一的审核兑付方式，同时就进一步简化优化审核兑付流程、加快补贴资金兑付速度、确保及时兑付等问题提出了具体要求，局党组成员、副局长严昌祥参加。

8月27日，在市三届人大常委会第28次会议上，市财政局局长张端方受市人民政府委托作了《关于2008年财政决算的报告》。8月27日下午、28日上午，会议分组审议了荆州市2008年财政决算及2009年上半年市级财政预算执行情况。8月28日下午，财政决算报告获得人大常委会高票通过。人大领导对财政部门近年来在当家理财、深化改革、推动经济快速发展等方面取得的成绩给予了充分肯定。幸正荣副主任认为，市政府这几年的理财水平是历史以来最好的，主要表现在：一是积极发展经济、培植财源；二是加强税收征管，收入质量越来越高；三是“四大改革”工作不断推进；四是财政监管迈上新台阶；五是向上争取资金力度不断加大。贺崇文副主任认为，财政部门转变思想观念和工作作风，积极支持经济发展，努力向上争取资金，不断强化财政监管，成效比较明显。孙贤坤副主任认为，近几年来，财政局做了大量工作，一是加强了部门预算和收支两条线的管理；二是为政府理好财，保证了工资的正常发放、机关的正常运转；三是处理债务收到了很好的效果。邹崇炎副主任认为，近年来财政部门工作做得实，取得了较大的成绩。李建新委员认为，在2009年的预算编制方案中，对10个部门进行了规范的部门预算，从上半年执行情况来看是好的，充分体现了部门预算的规范性和公平性。同时，项目支出进一步规范，重点加强了项目支出的管理和审核，效果显著。

8月28日，我局召集各县市区财政局分管局长和商贸科（股）长召开会议，传达全省家电下乡补贴资金兑付督办工作会议精神，局党组成员、副局长严昌祥作重要讲话，并结合我市实际情况对家电下乡兑付工作提出了具体要求和部署。

8月28日，省高级人民检察院装备财务处处长刘大举、省财政厅行政政法处副处长扈国义等一行5人，为研究制定《湖北省贯彻落实政法经费保障体制改革实施方案》到我市政法机关及财政部门进行专题调研，我局党组成员、副局长朱显贵等陪同调研。

8月31日，我局正式启动2010年市直部门预算编制工作。

8月31日，局党组书记、局长张端方到松滋市参加全市新农村建设现场工作会议。

8月下旬，市“小金库”专项治理工作领导小组派出三个督导组分赴我市各县市区开展督导工作。

8月底，我局通过近两个月的部门预算编制软件升级工作，建立起“基础数据库、项目管理库、预算编制库”3库联动机制，进一步推进我市部门预算精细化管理。

8月，我局正式启动“国有资本经营预算财政收支专户”核算，进一步规范该专户资金管理，做到所有资金收支余额与国库相统一、所有收支科目余额与国资委相统一，资金、账务处理做到日清月结。

8月，我局顺利完成2009年重点产品国际竞争力调查工作。此次调查按照财政部选列447种产品，并结合我市实际，对全市40多家符合条件企业从中筛选26家样本户，通过对调查数据的审核，重点选取了具有本市代表性和在国际上有一定竞争力的石油钻采设备制造、交通运输设备制造、化工、机械制造等产品，从中选定22户企业具有进出口资格的外贸生产企业，涉及到机械制造、化工、机电、轻纺、农副产品等，这些产品均占据我市出口商品的主要结构，年出口创汇55865万美元，占全市出口总额的90％以上。在调查过程中，我们围绕着企业的基本情况、产品生产、销售现状以及国内、国际市场占有率，针对关税政策调整对本地区的产业、整体经济和相关行业的影响情况进行重点调查和分析，并对湖北沙隆达股份有限公司提出的要求列增乙酰甲胺磷产品出口税目，恢复其产品出口退税政策的建议，进行了实地调研并形成了可行性报告，受到了省财政厅领导的高度重视，并被邀请于近期参加财政部的“全国重点产品国际竞争力调查汇审会议”作专题汇报。

九 月

9月1日，局党组书记、局长张端方参加全省项目建设电视电话会议、文化体制改革现场会和义务教师工资兑现电视电话会议。

9月2日，省财政厅副厅长王华新和省人大副主任周洪宇到我市调研血防工作，局党组成员、总会计师邓建国陪同。

9月2日，市财政局联合水利局对市直中央特大防汛补助费（应急度汛资金）项目进行了评审。

9月2日，局党组书记、局长张端方陪同市长王祥喜到市地税局调研。

9月3日，省财政厅副厅长周顺明任组长的省政府义务教育教师绩效工资督办组到荆州，督办教师绩效工资落实进展情况。周厅长对实施教师绩效工资的有关政策口径作了进一步解释，并要求各地要认真执行政策，按时落实教师绩效工资。市委常委、常务副市长杨俊苹率领我局党组书记、局长张端方和局党组成员、副局长朱显贵汇报了我市教师绩效工资实施情况。

9月3-4日，省财政厅商贸处副处长盛剑锋到我市就“双百市场”工程及农超对接项目进行了实地考察，先后走访了“好邻居”超市和荆州市再生资源利用管理公司，局党组成员、总会计师邓建国陪同。

9月4日，市政府组织召开全市财政收入形势分析会，全面分析了今年前三季度的财政收入形势，研究探讨了存在的问题，明确了下阶段财税工作的具体措施。市委常委、常务副市长杨俊苹在会上要求，全市财税部门要牢固把握宏观经济大局，切实提高财税征管水平，强化工作措施，确保完成全年财税工作任务。杨俊苹强调，虽然全市财政经济形势在向好的方向发展，但企稳回升的基础还不稳定，财政收支仍然面临巨大压力，保增长、保稳定、保民生的任务非常艰巨。全市各级财税部门一定要充分认识财税工作的重要性，以高度的责任感抓好财税工作。要时刻关注宏观经济运行状况，重点研究经济发展规律，在把握宏观经济大局中做好财税工作。要继续保持我市财政总收入和一般预算收入的增幅高于全省平均水平、地方一般预算收入增幅高于财政总收入增幅、城区特别是市本级收入增幅高于县市区、工商税收收入高于非税收入等方面的好形势，在发展现有财税工作好形势中做好财税工作。各级财税部门要牢固树立任务观念、时间观念、效益观念，对照任务目标找问题、定措施，在提高财税征收水平和能力中做好财税工作。杨俊苹指出，全市财税部门要抓紧今年后四个月时间，围绕市委、市政府确定的目标任务，着力做好增收、控支、严管三方面工作，为全市经济社会发展做出更大贡献。

9月8日，市人大预工委到我局召开2009年部门预算执行情况调研会，我局配合人大参与对市发改委、国资委等十家重点单位的调研工作。

9月8日，我局召开市直教科文单位部门预算布置工作，正式启动2010年部门预算工作。

９月８日，全市召开财政纪检监察工作会议，各县市区财政局纪委书记、监察室主任以及市财政局各科室、二级单位主要负责人等50多人参加了会议。局党组成员、纪检组长郝宝芝主持会议。会议认真学习贯彻全省财政纪检监察工作会议精神，分析了全市财政反腐倡廉建设形势，研究安排了后几个月全市财政纪检监察工作。局党组书记、局长张端方到会并作了重要讲话。他指出，当前国际国内经济形势的发展变化，给反腐倡廉带来了一系列新问题，给各级财政纪检工作提出了新要求。在这么短的时间内，空前的财政性资金投入加大了安全风险和监督难度。财政部门特别是财政监督和纪检监察干部要从着眼于财政资金安全和财政干部成长“两个安全”考虑，加强新形势下我市财政反腐倡廉工作，加快构建和完善财政部门的惩防体系，切实加强资金监管，积极开展各项资金安全检查，严肃查处违法乱纪行为，确保各项政策落实到位。

9月8日，我局组织市直所有预算单位开展国库集中收付业务培训，简化国库集中支付流程。

9月10日，全市义务教育学校教师绩效工资基础性部分全部发放到教师手上。

9月14日，市财政局联合市人行、国税局、地税局组织对县市区财税库银横向联网（TIPS）大检查，为正式上线运行做好准备。TIPS系统正式运行后，根据电子指令，税款将直接从纳税人开户银行实时划缴国库，提高工作效率。此外，财税库信息共享机制的建立，也将提高税款缴库活动的透明度，加快税款入库速度。

9月15日至10月26日，市人大副主任刘捷、人大预工委主任李新建带领专班调研我局市直2009年部门预算执行情况，局党组成员、总会计师邓建国和相关科室负责人就2008年部门预算执行情况及存在的问题，2009年部门预算执行情况及建议、意见，2008年、2009年非税收支情况，2010年部门预算编制的意见和建议等问题进行了汇报。

9月15日至17日，我局举办全市财政所长培训班。来自全市各县市区农财局长及部分乡镇财政所长共计70余人参加了培训。培训内容主要包括乡镇部门预算编制方法，依法理财与依法行政的基本要求，国家惠农政策与惠农专项资金监管，村级财务管理与规范，以及基层财政所财务管理内部控制等。市财政局党组书记、局长张端方在开班仪式上作了动员报告，省财政厅农村处处长程晓培就当前农村财政管理和队伍建设的几个问题作了专题讲座。

9月16日，《荆州日报》对我局农发工作作特别报道，以《在希望的田野上》总结了我市20年的农发工作经验和工作成就。

9月16日，国家审计署武汉特派员办事处调查我市拉内需保增长项目，局党组成员、纪检组长郝宝芝陪同。

9月16日，由省劳动和社会保障厅副厅长周祖荣率领的国有农牧渔良种场改革联合督办组一行5人到我市开展督办调研工作，并深入到荆州市岑河原种场进行现场调研，局党组成员、总会计师邓建国陪同。

9月17日，局党组书记、局长张端方带局党组成员、非税局局长吴业权、社保科、办公室负责人到市民政局调研，现场解决市民政部门预算等方面问题。

9月17日，我局正式启动荆州市政府采购评审专家聘任仪式，通过向社会公开征集、由社会各界慎重推荐，来自我市经济、办公室自动化、汽车维修领域具有突出专业特长的100名专家组成我市政府采购评审专家库新成员。这是我局深入实现科学发展观，进一步提高政府采购效率和质量，推动政府采购工作科学发展的重要举措。局党组成员、总会计师邓建国为受聘专家发放了聘书，并对我市政府采购评审专家评标工作的规范化和科学化提出要求。一是要建立健全评标专家管理制度，严格评标专家资格认定，加强对评标专家的培训、考核和档案管理，根据实际需要和专家考核情况及时对评标专家进行更换或者补充，实行动态管理；二是要严格执行回避制度，项目主管部门和行政监督部门的工作人员，不得作为专家和评审委员会成员参与评标；三是要严格按照表述与程序进行评标，严明评标纪律，评标专家在评标活动中的违法违规行为，要严肃查处。同时，他要求评审专家要树立替政府负责、为采购人服务的思想观念，要树立遵守职业道德、严于律己的工作作风；要树立拒绝诱惑、廉洁自律的浩然正气。仪式最后对100名评审专家进行了培训。

9月17-18日，省厅商贸处副处长盛剑锋调研我市家电下乡政策执行情况，并实地考察荆州区各乡镇财管所，我局党组成员、总会计师邓建国陪同。

9月18日，在荆州市侨联纪念中华人民共和国成立60周年座谈会上，我局党组成员、副局长朱显贵代表市财政局将困难归侨补助3万多元发放到困难归侨手中。

9月18日至20日，国家农发办检查我市公安县2008年度农发项目，农发办负责人陪同。

9月22日，荆州市第三届人民代表大会第二十五次会议听取和审议了市审计局局长王本波受市人民政府委托所作的《关于2008年度市级预算执行和其他材质收支的审计工作报告》。会议认为，我局针对审计查出的问题制定的整改意见切实可行，会议高票通过了该报告，并针对“强化预算编制和执行的严肃性”、“加强对各项专项资金、政府债务资金使用情况的审计”、“充分利用审计成果、加大整改力度”等方面提出了审议意见。

9月27日上午，市委常委、常务副市长杨俊苹和市政府副秘书长冯青松到我局听取局党组书记、局长张端方汇报中央政法转移支付情况，预算科、国库科、办公室等科室负责人参加。

9月27日下午，局党组书记、局长张端方带领副局长朱显贵和相关科室负责人，到省财政厅行政政法处汇报我市政法保障情况，争取政法保障体制改革资金。

9月28日，局党组书记、局长张端方主持召开专题工作会议，研究我市公安部门经费保障问题，听取局预算科、行政政法科、办公室等科室负责人汇报，局党组成员、副局长朱显贵参加。

9月30日，我局完成全市企业所得税税源调查工作。

9月30日，根据全省统一部署和要求，我市义务教育教师绩效工资基础性部分全部兑现。市直15所学校全年绩效工资总额2763万元，按照实施方案和测算标准，元至九月基础性绩效工资1350万元按时发放到位。

9月，局党组成员、副局长朱显贵再次带队前往海南、长春两地关于原国债债务问题了解情况，进行追踪问效。